EN MARCHA EL PLAN RECTOR DEL PARQUE NATURAL DE “AS FRAGAS DO EUME”

El Consejo de la Xunta de Galicia en reunión del día 8 de enero de 2015 acordó autorizar el inicio de la tramitación del “Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de las Fragas del Eume”....tema que ha causado inseguridad y desconfianza en los propietarios, como habréis leído en prensa.

Seguro que casi todos conocéis las Fragas do Eume en la provincia de A Coruña, una de las muestras más importantes de los bosques sublitorales gallegos, declarado Parque Natural en el año 1997. Está situado en la provincia de A Coruña, en las vertientes del rio Eume en su tramo medio-bajo, y se extiende a lo largo de los Ayuntamientos de Cabanas, Pontedeume, A Capela, Monfero y As Pontes de García Rodríguez.

En Fórum Urbanístico vamos a intentar aclararos algunos conceptos:

¿En qué contexto surge el plan rector?

En primer lugar contaros que este Plan Rector (PRUX) no es una novedad, sino que existen antecedentes sobre la conservación y protección de este extraordinario bosque. Os exponemos los más significativos:

1. Las Fragas do Eume, fueron declaradas parque natural por el Decreto 218/1997, do 30 de xullo.
2. Previamente se había aprobado el Plan de Ordenación dos Recursos Naturais (PORN) aprobado por Decreto 211/1996.
3. En el año 2001, se aprueba la Ley 9/2001, do 21 de agosto, de conservación da natureza, que es el marco normativo gallego para la conservación de los espacios naturales y de la biodiversidad.
4. El Parque Natural das Fragas do Eume está recientemente declarado ZEC por el Decreto 37/2014, do 27 de marzo, por el que se declaran zonas especiales de conservación los lugares de importancia comunitaria de Galicia y se aprueba el Plan director de la Red Natura 2000 de Galicia…es decir, que declararon ZEC los LIC presentes en Galicia.

 Por lo tanto, hace casi 20 años que se aprobó el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y se declararon las Fragas do Eume como Parque Natural.

¿Qué es el plan rector?

Un documento de obligado cumplimiento que prevalece sobre el planeamiento urbanístico, y que desarrollará las directrices del PORN, y establecerá las previsiones de actuaciones de la administración y su ámbito de actuación y la investigación, el uso público y la conservación y protección y mejora de los valores ambientales.

¿En qué momento del proceso de su aprobación se encuentra el Plan Rector?

El Plan Rector se encuentra en uno de los primeros momentos de su tramitación, se trata de un documento preliminar, para decirlo en términos sencillos, de un cuasi borrador.

Precisamente ayer se cerró el período de participación pública del documento preliminar del Plan Rector de uso y gestión, con finalidad de que el público pueda remitir observaciones y opiniones al mismo (no alegaciones).

¿Cuál es el siguiente paso del procedimiento?

Una vez recibidas y valoradas (tanto en el sentido positivo como negativo) estas observaciones al documento preliminar, la Xunta elaborará un Proyecto de PRUX (ya no con carácter de borrador, sino en vías de ser definitivo), que sí podrá ser objeto de alegaciones por un periodo de dos meses.

¿Este Plan va a restringir los usos y actividades en las Fragas do Eume?

En general, el Plan Rector no va a restringir más de lo que ya estaba limitado por el propio carácter de las Fragas, es decir, que desde el momento en que esta zona se declara Parque natural, ya cuenta con unas restricciones en usos y actividades propias de la protección y conservación del medio natural.

Además, no olvidemos que siempre es de obligado cumplimiento el planeamiento urbanístico municipal y la Ley del Suelo (Ley 9/2012 del suelo de Galicia), que obviamente ya protegen este tipo de suelos. Y por supuesto las normativas sectoriales, tanto estatales como autonómicas, cuando las parcelas se encuentran entornos de costa, cauces de ríos, carreteras, yacimientos arqueológicos, montes…siendo este último en el que nos situamos.

Cualquier parcela de las Fragas do Eume, como cualquier parcela rústica de monte en Galicia, debe acogerse a lo dictado en la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia.

¿Qué puedo hacer en mis parcelas?

Este tipo de documentos suele adolecer de inconcreción, y su carácter generalista genera inseguridad a los propietarios de las parcelas, sobre todo en cuanto a los usos y actividades que pueden desarrollarse en las parcelas. En teoría, el Plan Rector deberá refundir y acotar la Normativa de aplicación, y convertirse en un documento práctico para todos los agentes implicados, tanto propietarios como Concellos.

Actualmente, el propietario particular se suele ver abocado a solicitar una autorización para cualquier tipo de uso o actividad cotidiana que pretenda desarrollar en su parcela por el temor de no cometer una ilegalidad y ser duramente sancionado ante el desconocimiento de su situación, como por ejemplo, el uso de fertilizantes, la roturación mecánica, la plantación de especies concretas, etc. 

¿Qué debo hacer como propietario? 

Lo primero que deberíais hacer es conocer la categoría en la que se incluyen vuestras parcelas, y que usos y actividades podéis desarrollar en las mismas, tanto ahora como en el futuro Plan Rector. Y por supuesto, participar en el proceso de exposición pública alegando en tiempo y forma.

 

Si tenéis parcelas dentro del Parque en FORUM URBANISTICO os ayudamos tanto a esclarecer vuestra situación, como a valorar la posibilidad de presentar alegaciones, y redactarlas, en defensa de las pretensiones del peticionario… llamadnos.